С момента создания собственного ядерного оружия военно-политическое руководство КНР рассматривало баллистические ракеты (БР) как самое эффективное и надежное средство его доставки к цели. В ядерном планировании основное предпочтение было отдано ракетным войскам, которые считаются главным инструментом сдерживания агрессии против КНР. Ракетные войска НОАК – новое название Второго артиллерийского корпуса, которое они получили 31 декабря 2015 года. Одновременно с этим был повышен их статус.

Из отдельного рода НОАК они были переведены в самостоятельный вид ВС КНР. Как отмечают китайские военные специалисты, эти изменения отражают первостепенную значимость Ракетных войск НОАК в системе сдерживания агрессивных поползновений со стороны вероятных противников, главным из которых недвусмысленно называются США.

В состав этих войск по-прежнему включены как стратегические, так и оперативные и оперативно-тактические системы ракетного вооружения.

Ракетные войска в политическом плане предназначаются для сдерживания потенциальных противников от совершения широкомасштабного нападения на КНР с применением оружия массового поражения (ОМП) или высокоточных средств в обычном оснащении. В военном же плане их главная задача – нанесение в случае совершения агрессии против КНР с применением ядерного или обычного высокоточного оружия (ВТО) ударов по объектам противника совместно с морскими стратегическими ядерными силами и дальней авиацией.

Им также принадлежит одна из главных ролей в системе предупреждения о ракетном нападении (СПРН), постоянном наблюдении и контроле за околоземным космическим пространством, об уничтожении космических аппаратов и БР противника, о ведении космической разведки, об обеспечении функционирования многоуровневой информационно-коммутационной сети, систем связи, управления, разведки, целеуказания и компьютерных систем.

В ходе проводимой в КНР реформы оборонной системы государства существенно изменена система управления ВС, включая Ракетные войска НОАК. Последние были выведены из подчинения Генеральному штабу НОАК и стали напрямую подчиняться Центральному военному совету (ЦВС) КНР. В результате за счет сокращения лишнего звена в вертикальной структуре управления войсками уменьшается время прохождения приказов, отдаваемых ЦВС КНР. Если раньше эти приказы по специальным каналам связи направлялись в соответствующее управление Генерального штаба НОАК, то теперь они сразу поступают в главный штаб Ракетных войск.

Следует подчеркнуть, что прерогатива отдачи приказа о боевом применении Ракетных войск, а также о приведении их в соответствующую степень боевой готовности принадлежит исключительно ЦВС КНР как главному органу управления системой обороны страны. В этом приказе указываются конкретные цели для нанесения ракетных ударов, их координаты, время пусков ракет для каждого формирования, интервалы пусков для каждого расчета. Даются инструкции относительно маршрутов движения подвижных грунтовых ракетных комплексов (ПГРК) в районы рассредоточения после осуществления ими пусков ракет.

Система приведения Ракетных войск в различные степени боевой готовности в результате реформы, по всей видимости, не подверглась изменениям. Их, как и прежде, три. Третья степень предполагает осуществление плановой повседневной деятельности войск, их личного состава, обычный режим проведения тренировок, обучения, занятий. Вторая степень боевой готовности Ракетных войск НОАК объявляется в случае получения ЦВС КНР информации о возможности применения вероятным противником ядерных средств или обычного ВТО. Она требует, чтобы расчеты БР были готовы к пускам. Подвижные грунтовые ракетные комплексы и системы управления и обслуживания должны находиться в готовности к выдвижению в свои позиционные районы и развертыванию в заранее подготовленных подземных укрытиях.

Самая высокая степень боевой готовности Ракетных войск – первая. При получении приказа ЦВС КНР о приведении их в первую степень готовности расчеты ракетных средств должны быть развернуты и находиться в полной готовности к немедленному осуществлению пусков ракет при получении приказа ЦВС КНР на их применение. После осуществления пусков ракет мобильные пусковые установки и обслуживающие их системы рассредоточиваются и ожидают разведданных о результатах ударов.

Китайское военно-политическое руководство считает, что Китай, как великая держава современного мира, должен обладать полноценной триадой ядерных сил, дополненной высокоточными средствами поражения в обычном оснащении. В количественном и качественном отношении этот потенциал должен сохранять в боеспособном состоянии определенное количество прежде всего ядерных средств, достаточное для нанесения агрессору неприемлемого для него ущерба в ответном ударе, то есть после массированного применения противником ядерного или высокоточного оружия по объектам на территории КНР.

Ввиду пока еще довольно низкой эффективности системы предупреждения о ракетном нападении (информационных средств обнаружения пусков ракет), систем их сопровождения, наведения средств поражения, а также самих средств поражения ракет и их боевых блоков, применение Ракетных войск НОАК планируется только в ответном ударе возмездия.

В таком ответном ударе должны быть практически одновременно задействованы все выжившие после такого внезапного обезоруживающего удара противника ядерные средства Китая – межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ), крылатые ракеты большой дальности наземного, морского и воздушного базирования. Баллистические ракеты промежуточной, средней и малой дальности должны быть применены по территории государств Восточной Азии, где расположены военные базы и объекты противника.

В силу неравноценности компонентов существующей в настоящее время у КНР триады ядерных сил основная роль в ответном ударе возмездия отводится Ракетным войскам НОАК. Основными задачами такого ответного удара считаются следующие: подавить волю противника к продолжению военных действий, дезорганизовать систему его государственного и военного управления; сделать невозможным или существенно осложнить проведение противником любых войсковых операций; максимально ослабить его экономический и военно-промышленный потенциал, необходимый для продолжения войны.

Все это в конечном счете должно убедить политическое руководство противника в невозможности одержать победу в войне и заставить его отказаться от ее дальнейшего продолжения.

При этом главнейшей политической задачей китайского ядерного потенциала остается сдерживание потенциального противника от прямой агрессии против КНР с применением как оружия массового уничтожения, так и высокоточных средств поражения в обычном оснащении.

Китайские специалисты считают, что угроза применения ядерного потенциала КНР может заставить противника отказаться от применения ядерных средств при неблагоприятном для него ходе военных действий с применением обычного вооружения.

С созданием высокоэффективной системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) китайские специалисты не исключают применения ядерных средств в ответно-встречном ударе. Некоторые китайские эксперты в дискуссионном плане ставят вопрос о правомерности нанесения превентивного удара по объектам на территории противника при получении агентурной разведкой достоверных данных о готовящемся нападении на КНР с широкомасштабным применением ядерного или высокоточного оружия в обычном оснащении.

В интересах нанесения неприемлемого ущерба противнику существенно сокращенным нарядом ядерных средств, выживших после нанесения последним внезапного обезоруживающего удара, определяется набор целей, подлежащих первоочередному поражению в ответном ударе возмездия. В их число входят: политические и экономические центры противника, включая крупные города.

Считается, что нанесение ядерных ударов по мегаполисам, которые приведут к массовой гибели их жителей и разрушению городской инфраструктуры, позволит сломить боевой дух населения и подорвать его волю к продолжению войны. В число первоочередных целей входят также наиболее значимые для жизнедеятельности государства объекты инфраструктуры, которые обеспечивают его способность вести войну.

Особое место в списке целей, подлежащих первоочередному поражению, занимают потенциально опасные объекты, а именно: химические предприятия, атомные электростанции, водохранилища, гидроэлектростанции, плотины, нефте- и газохранилища. Разрушение таких объектов во много раз увеличивает масштабы разрушений и приводит к еще большим жертвам среди населения.

С развертыванием США глобальной системы ПРО, способной нейтрализовать оставшийся в боеспособном состоянии после внезапного обезоруживающего удара потенциал ракетно-ядерных средств Китая, в число первоочередных целей для ответного удара включаются и основные объекты этой системы.

В контексте реализации мер по повышению боевой устойчивости ядерных сил Китая, указанных в документах и материалах, составляющих его ядерную доктрину, КНР основной упор делает на развертывании мобильных ракетных комплексов. С каждым годом в группировке Ракетных войск НОАК увеличивается количество подвижных грунтовых ракетных комплексов новых модификаций. Уже в краткосрочной перспективе ожидается поступление на вооружение Ракетных войск боевых железнодорожных ракетных комплексов (БЖРК). По сообщению американского издания Washington Free Beacon со ссылкой на разведслужбы США, 5 декабря 2015 года ВС Китая провели испытательный запуск МБР «Дунфэн-41» с железнодорожной мобильной установки.

Китайские специалисты самое серьезное внимание уделяют проблеме усиления защищенности ракетных комплексов как с точки зрения повышения их боевой устойчивости к воздействию факторов ядерного взрыва, так и с позиции повышения скрытности для космической разведки вероятного противника. В районах постоянного базирования (в пунктах постоянной дислокации) соединений (частей), оснащенных подвижными грунтовыми ракетными комплексами, имеются подземные тоннели или специально оборудованные горные выработки и природные пещеры, в том числе те, в которых во время освободительной борьбы против японских агрессоров находились заводы по сборке авиационной техники и другого вооружения. В таких подземных укрытиях размещаются боксы для ПГРК и обслуживающих систем.

Проводятся работы по усилению защищенности шахтных пусковых установок, в этих же целях совершенствуются и транспортно-пусковые контейнеры МБР. Расширяется имеющаяся в Ракетных войсках собственная рассчитанная для передвижения (провоза) сверхтяжелой техники укрепленная дорожная система, включающая железнодорожные пути от мест базирования соединений (частей) Ракетных войск до их позиционных районов, оборудованных специальными замаскированными под гражданские объекты укрытиями. Многие железнодорожные пути дублируются. Способ передвижения (транспортировки) ракетных систем выбирается в зависимости от состояния дорожной сети после применения противником ядерного или обычного высокоточного оружия.

С принятием на вооружение боевых железнодорожных ракетных комплексов (БЖРК), которые в настоящее время находятся в стадии испытаний, железнодорожные пути Ракетных войск КНР будут соединены с общей железнодорожной сетью страны, что позволит им под видом обычных гражданских грузовых составов передвигаться по всей территории КНР и оставаться незаметными для средств космической разведки противника.

Большое значение придается вопросам оперативной маскировки и мерам по введению в заблуждение вероятного противника. Объекты Ракетных войск НОАК, позиционные районы баллистических ракет и пути выдвижения к ним маскируются под гражданские. В период учений перемещение ракетных комплексов осуществляется в ночное время, соблюдается режим радиомолчания, отключаются РЛС и другие электронные средства, работа которых может быть вскрыта средствами космической разведки вероятного противника.

Серьезные меры принимаются и для повышения надежности охраны объектов Ракетных войск НОАК от диверсионных групп противника. Совершенствуются как оптико-электронные средства, так и техническое оснащение подразделений охраны и разведки, внедряются роботизированные системы охраны и беспилотные летательные аппараты (БЛА).

В Китае активно ведутся НИОКР по созданию новых и совершенствованию уже имеющихся средств преодоления ПРО. Этому вопросу самое серьезное внимание уделяется при разработке новых ракетных комплексов. Китайские специалисты считают, что наиболее перспективными направлениями в решении задачи преодоления ПРО являются: сокращение разгонного (активного) участка траектории полета МБР; увеличение количества разделяющихся головных частей индивидуального наведения (РГЧ ИН); создание новых видов боевого оснащения с труднопрогнозируемой траекторией полета; оснащение боевых блоков ложными боеголовками и аппаратурой средств радиоэлектронного противодействия; применение различных отражателей, затрудняющих обнаружение МБР или их боевых блоков.

По всем этим направлениям Китай добился весьма внушительных успехов. Одним из последних и наиболее значимых достижений в этой области является создание в КНР сверхскоростного аппарата («глайдера») WU-14, успешное испытание которого было проведено над территорией страны 9 января 2014 года. По оценкам американских специалистов, он запускается межконтинентальной баллистической ракетой, затем отделяется и продолжает полет в режиме планирования на высоте примерно 100 км от поверхности земли.

На пути к цели гиперзвуковой «глайдер» маневрирует в околоземном пространстве на скоростях, почти в 10 раз превышающих скорость звука, то есть примерно 11 000 км/ч (по другим данным, от 8 до 12 Махов), а для наведения на цель использует бортовой радар. Как отмечают американские эксперты, перспективная система ПРО США рассчитана на перехват целей, летящих со скоростью до 5 Махов. То есть WU-14 может уверенно преодолевать американскую ПРО, оставаясь неуязвимым.

По данным Лондонского Международного института стратегических исследований, в Ракетных войсках НОАК на конец 2015 года на вооружении состояло всего 458 баллистических ракет.

Из них 66 межконтинентальных баллистических ракет (МБР), а именно: DF-4 (CSS-3) – 10 ед.; DF-5A (CSS-4 Mod 2) – 20 ед.; DF-31 (CSS-9 Mod 1) – 12 ед.; DF-31A (CSS-9 Mod 2) – 24 ед. Ракет средней дальности 134 ед., а именно: DF-16 (CSS-11) – 12 ед.; DF-21/DF-21A (CSS-5 Mod 1/2) – 80 ед.; DF-21C (CSS-5 Mod 3) – 36 ед.; противокорабельных баллистических ракет DF-21D (CSS-5 Mod 5) – 6 ед. Баллистических ракет малой дальности 252 ед., в том числе: DF- 11A/M-11A (CSS-7 Mod 2) – 108 ед.; DF-15M-9 (CSS-6) – 144 ед. Крылатых ракет наземного базирования DH-10-54 ед.

По данным разведсообщества США, на вооружении Ракетных войск НОАК имеется приблизительно 75–100 межконтинентальных баллистических ракет, включая DF-5A (CSS-4 Mod 2) и DF-5B (CSS-4 Mod 2) шахтного базирования; подвижные грунтовые ракетные комплексы DF-31 (CSS-9 Mod 1) и DS-31A (CSS-9 Mod 2) с твердотопливной баллистической ракетой межконтинентальной дальности и баллистическими ракетами промежуточной дальности DF-4 (CSS-3). Этот арсенал дополняют ПГРК DF-21 (CSS-5 Mod 6) c твердотопливной баллистической ракетой средней дальности.

DF-5 (CSS-4) – жидкотопливная ракета межконтинентальной дальности шахтного базирования. Эта ракета первая из линейки китайских межконтинентальных баллистических ракет. Она состоит на вооружении Ракетных войск НОАК с 1981 года. Стартовый вес МБР DF-5 (CSS-4) – 183 т. Она оснащена одной ядерной боеголовкой весом 3900 кг и мощностью 1–3 Мт, а дальность указанной МБР составляет 12 тыс. км. Эта МБР – первое из арсенала китайских ядерных средств, которое способно поразить цели на всей территории США.

Инерциальная система наведения обеспечивает ей достаточную для ядерной боеголовки такой мощности точность. Круговое вероятное отклонение (КВО) составляет 800 м. Последующая модификация указанной МБР DF-5A (CSS-4) оснащена системой преодоления ПРО. Она имеет более высокую точность и увеличенную дальность. Ее КВО составляет 300 м, а дальность с боеголовкой весом 3200 кг достигает 13 тыс. км. Часть МБР этого типа оснащается 4–6 разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧ ИН) мощностью по 150–300 кт каждая.

На основе МБР DF-5 была разработана ракета-носитель «Великий поход»-2С, которая широко использовалась в процессе реализации космической программы КНР. Ракеты DF-5 и DF-5A в плановом порядке снимаются с вооружения, а им на смену приходят подвижные грунтовые ракетные комплексы (ПГРК) DF-31/DF-31А (CSS-9 Mod 1/CSS-9 Mod 2). Часть МБР DF-5 в краткосрочной перспективе предполагается заменить на находящиеся в стадии испытаний сверхтяжелые боевые железнодорожные ракетные комплексы (БЖРК) DF-41 (CSS-Х-10) с боевым блоком весом 2500 кг и дальностью 12–15 тыс. км. DF-31 – первая китайская твердотопливная трехступенчатая мобильная ракета межконтинентальной дальности (8 000 км). Она оснащена одной головной частью весом 1050 кг и мощностью 1 Мт. В модификации DF-31A ракета имеет по сравнению с базовой версией большую дальность, достигающую 11 700 км, что позволяет ей поразить любую точку на территории США. Она оснащена 3–4 РГЧ ИН весом до 1750 кг.

Мобильная пусковая установка (ПУ) МБР DF-31A является усовершенствованной копией ПУ советской мобильной баллистической ракеты SS-20 на шасси Минского автомобильного завода (МАЗ). Это шасси обладает целым рядом преимуществ по сравнению с платформой китайской разработки, использовавшейся в базовой модификации DF-31, а именно – она позволяет передвигаться по грунтовым дорогам без специального покрытия, что существенно повышает мобильность ракетного комплекса, обладает большей грузоподъемностью и устойчивостью.

Арсенал китайских МБР дополняют баллистические ракеты промежуточной дальности DF-4 (CSS-3). Ракета этого типа оснащена одной боеголовкой весом 2200 кг и имеет дальность 4750 км.

Особое внимание китайские специалисты уделяют разработке высокоточных систем вооружения в обычном оснащении. Это баллистические и крылатые ракеты, способные наносить точечные удары по малоразмерным и хорошо защищенным целям. В настоящее время в НОАК уже принята на вооружение целая серия баллистических и крылатых ракет в обычном оснащении. В зоне их досягаемости находятся американские военные базы на территории Японии, включая Окинаву, и Южной Кореи. Недавно принятая на вооружение Ракетных войск НОАК мобильная высокоточная БР средней дальности DF-26 способна поразить объекты американской базы на острове Гуам.

Следует особо отметить тот факт, что китайским разработчикам удалось создать не имеющие сегодня аналогов в мире мобильные высокоточные баллистические ракеты DF-21D и DF-26, специально предназначенные для поражения крупных надводных кораблей, включая авианосцы. Ракеты DF-21D поступили на вооружение Ракетных войск НОАК и уже развернуты на боевых позициях. Их дальность поражения морских и наземных малоразмерных целей достигает 2000 км. На вооружение начали поступать еще более эффективные ракеты этого класса DF-26.

Эти ракеты в перспективе предполагается оснащать гиперзвуковыми боевыми частями. В таком оснащении ракета может преодолевать американскую систему ПРО и поражать морские и береговые цели на дальности до 4000 км. Для DF-21D в Китае ведется разработка разделяющейся боевой части с блоками индивидуального наведения. Одна ракета может поразить не один, а два-три корабля или малоразмерных наземных объекта. Для устойчивого целеуказания помимо спутников будет использоваться загоризонтная РЛС большой дальности. Высокоточные баллистические ракеты представляют серьезную угрозу для авианосных ударных групп (АУГ) США в западной части Тихого океана.

Некоторые российские и зарубежные эксперты подвергают сомнению оценочные данные о численности ракетно-ядерных средств КНР, фигурирующие в ежегодных выпусках Лондонского международного института стратегических исследований (IISS), Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI) и докладах Министерства обороны США конгрессу. В частности, этой точки зрения придерживаются такие известные российские специалисты, как Александр Храмчихин и Алексей Арбатов.

Последний в своем интервью, опубликованном на страницах еженедельника «Аргументы и факты», утверждает, что можно с уверенностью говорить только про 300 с небольшим боеголовок, которые видны со спутников на суше и море. Но по некоторым оценкам, на самом деле у КНР уже больше 1000 боеголовок. Китайцы прорыли в центральных районах страны огромные тоннели протяженностью в тысячи километров (!), делалось это стройбатом «второй артиллерии», так они называли свои РВСН. Так вот, в этих тоннелях могут быть спрятаны десятки или сотни мобильных ракетных установок, которые нельзя увидеть из космоса.

На наш взгляд, эти сомнения, подтверждаемые довольно весомыми доводами, трудно оспорить. Китай действительно обладает мощным потенциалом по производству как ядерных материалов, необходимых для создания ядерных боеприпасов, так и средств их доставки. Простые подсчеты возможностей КНР по производству ядерных боеприпасов и баллистических ракет по годам приводят к выводу, что оценочный количественный состав ядерного арсенала КНР, базирующийся на данных космической разведки США, существенно занижается. Реальное количество ракетно-ядерных средств Китая, по всей видимости, уже не так отстает от российского и американского. При его научно-техническом и промышленном потенциале Китай в течение нескольких лет способен догнать и Россию, и США как по количеству, так и по качеству ядерных боеприпасов и средств их доставки.

В подтверждение такого вывода следует отметить, что в условиях создания США многоэшелонной глобальной системы ПРО такое увеличение ядерных средств Китая выглядит вполне оправданным. Ядерная доктрина Китая, как отмечалось выше, предполагает применение ракетно-ядерных средств, главным образом МБР, в ответном ударе возмездия после нанесения противником массированного обезоруживающего удара.

В этом случае количество выживших ядерных средств напрямую зависит от их общей численности. При наличии 75–100 МБР после такого удара оставшееся их небольшое количество может быть перехвачено глобальной системой ПРО США. Таким образом, эффект сдерживания ограниченным по численности арсеналом ядерных средств стратегической дальности оказывается минимальным.

По мере укрепления своего экономического и военного потенциала Пекин все более решительно защищает национальные интересы на международной арене. Предвидя возможность жесткого противодействия такому курсу Китая со стороны США, которые при определенных условиях не исключают оказания силового нажима на КНР, включая ядерный шантаж, и даже нанесение внезапного обезоруживающего удара с применением ядерного или обычного высокоточного оружия, китайское руководство самое серьезное внимание уделяет решению задачи совершенствования своего ядерного потенциала по сдерживанию таких агрессивных поползновений. При этом основное внимание уделяется расширению возможностей по нейтрализации возросшей угрозы со стороны США в связи с развитием американских перспективных стратегических систем, таких как космические ударные средства, высокоточное оружие и эшелонированная глобальная система ПРО.